新时期法治思维与法治风尚-增强全民法治观念，推进法治社会建设
良法善治开创法治新风尚
第五节、增强全民法治观念，推进法治社会建设
1、法治社会的理想图景
法治社会就是将社会群体和社会成员的行为纳入法治轨道的一种社会类型。
法治社会，包括规则系统、精神状态和行为秩序三个方面。
制度层面：社会生活的方方面面均有国家正式法律与社会自治规则及至习惯等形成的完备的、系统的、和谐的、科学的规则系统。
心理层面：社会群体和成员在思想上、观念上对规则之治的理念与精神的认同，并由此在行动和生活中自觉服从与践行，即对法治的认同。
秩序层面：由制度和心理支撑的社会自治运行，社会各组织、成员与国家各职能部门形成自治与统治分工协作，即跨越统治与自治之共治秩序。
2、法治社会强调守法
法治社会主要是指整个社会对法律至上地位的普遍认同和坚决的支持，养成了自觉遵守法律法规，并且通过法律或司法程序解决政治、经济、社会和民事等方面的纠纷。
守法是对法律的遵从。
守法是对法律的运用。
守法是对法律的信仰。
3、在规则确定下的守法状态
最低状态：不违法犯罪。
中层状态：依法办事，形成统一的法律秩序。
高级状态：行为和动机都符合法律的精神和要求。
历史上，管仲指出“国皆有法，而无使法必行之法”。
明代张居正感叹“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。
“法之必行”的真正动力来自哪里？
守法原因分析
因为害怕法律制裁而守法。
受周围环境因素影响而守法。
从成本利益考虑选择性守法。
出于对法的需要和信任守法。
公民消极的、被动的守法，是迫于外在的某种力量具有一定强制力作下守法。公民守法缺乏大的法治环境、文化传统和制度保障，公民缺少法律意识、法律至上理念和守法精神。
信仰的意义
信仰：对某人或某种主张、主义、宗教极度相信和尊敬，拿来作为自己行动的榜样或指南。（《现代汉语词典》P1520）
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。
伯尔曼：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。
卢梭所说：“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”。
管用而有效的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。
法治精神是法治的灵魂，人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。
4、推进法治社会建设的举措
推动全社会树立法治意识。
深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（信法or信访）
坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。
完善国家工作人员学法用法制度把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。
加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录。
推进多层次多领域依法治理
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。
建设完备的法律服务体系
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。
构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
5、健全依法维权和化解纠纷机制
健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。
加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。
完善仲裁制度，提高仲裁公信力。
把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
课程小结
法治并不完全取决于法律条文有多么复杂严密，也不仅体现在普通民众对法律条文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人 们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。党的十八大把“法治”作为社会主义核心价值观的一大要素，就是要让法治成为一种全民信仰，化为社会文明进步的强 大动力。
