新时期法治思维与法治风尚-良法善治的顶层设计

良法善治开创法治新风尚

课程介绍

党的十八届四中全会公报指出：法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法和善治写进《全面推进依法治国若干重大问题的决定》之中具有开创意义，引领了中国共产党治国理政的新风尚，依法治国进入新常态。

党的十八届四中全会《决定》是我国全面推进依法治国的总纲领，顶层设计。本课程围绕《决定》所确立的中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主 义法治体系、建设社会主义法治国家的重大布局和举措，阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，并深入探讨中国特色社会主义法治体系 建设中科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等四大方面的重要理论和实践问题。

课程安排

1.良法善治的顶层设计。

2.科学立法，完善中国特色社会主义法律体系。

3.严格执法，加快建设法治政府。

4.公正司法，提高司法公信力。

5.全民守法，推动法治社会建设。

（一）深入贯彻落实科学发展观迫切要求全面推进依法治国。

党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，既是一场深刻的观念变革，更是一次全面的制度创新。

（二）发展社会主义政治文明迫切要求全面推进依法治国。

人民民主是社会主义的生命，是我们党始终高扬的光辉旗帜；不断扩大人民民主是全面建成小康社会的重要目标，是发展社会主义政治文明的核心内容。

（三）建设社会主义和谐社会迫切要求全面推进依法治国。

只有把法治作为构建社会主义和谐社会的牢固基石，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实保护每个公民的每一项合法权益作为法治建设的根本任务，才能为建设社会主义和谐社会奠定最坚实的基础。

（四）提高党的执政能力迫切要求全面推进依法治国。

全面建成小康社会，关键在党，关键在“提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。

依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

①在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。

②形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

④实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。促进国家治理体系和治理能力现代化。

（1）体现“三个全面”的逻辑联系（非就法论法）。

围绕中国特色社会主义事业总体布局体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。

全面推进依法治国涉及改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各个领域，推动中国特色社会主义的政治、经济、社会、文化、生态文明建设，加强和改进党的建设。加强国防军队建设，加强国际法治，都需要发挥法治的引领和规范作用。

（2）形成法治道路、理论、体系的中国特色（非照搬照抄）。

回应现实关切、解决实际问题。《决定》确立了法治中国建设的基本工作格局，共规定180余项重要举措。

（3）推进法治国家、政府、社会的三位一体建设。

（4）反映立法、执法、司法、守法四个环节的工作部署：依法治国的新十六方针。

科学立法是法治中国的前提

严格执法是法治中国的关键

公正司法是法治中国的防线

全民守法是法治中国的基础

（5）依法治国的五大体系。

坚持中国共产党的领导

坚持人民主体地位

坚持法律面前人人平等

坚持依法治国和以德治国相结合。

坚持从中国实际出发

讨论：党大还是法大？

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

一.坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。

二.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。

三.深入推进依法行政，加快建设法治政府。

四.保证公正司法，提高司法公信力。

五.增强全民法治观念，推进法治社会建设。

六.加强法治工作队伍建设。

七.加强和改进党对全面推进依法治国的领导。